北京市人民政府办公厅新老虎机平台:印发《关于在市场监管领

京政办发〔2019〕14号

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

2019年5月8日


关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案

  为深入贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)精神,持续深化“放管服”改革,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,结合本市实际,特制定以下实施方案。

  一、总体要求

  坚持全面覆盖、依法监管。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过随机抽查的方式进行。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

  坚持规范有序、公开透明。建立全市随机抽查“两库一单”(检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单)和监管工作平台,完善抽查制度规范和工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

  坚持统筹领导、协同推进。加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导,建立健全工作机制,强化综合指导、统筹协调和督促落实,保障顺利推进。加强部门工作协同,积极推动平台共用、信息共享、结果互认,形成工作合力,确保监管实效。

  二、主要目标

  通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,进一步转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提升监管效能,有效支撑事中事后监管,实现对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”;进一步增强市场主体信用意识,积极推进社会共治,持续改善营商环境。到2019年底,在市场监管领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖;到2020年底,实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

  三、重点任务

  (一)建设监管工作平台

  以国家企业信用信息公示系统(北京)和北京市企业信用信息网等为依托,结合各级、各部门现有随机抽查平台,建设全市统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台,为抽查检查、结果公示和综合运用提供技术支撑,满足联合抽查需求。市有关部门和各区政府要做好现有随机抽查平台与市级平台的衔接融合,避免数据重复录入、多头报送。着力规范各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  (二)制定随机抽查事项清单

  市有关部门要依据法律法规规章规定,全面梳理本部门行政检查事项,建立随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等;对行政检查事项中不适用随机抽查的,要逐一说明原因。市有关部门要将随机抽查事项清单报送市市场监管局;市市场监管局汇总形成全市统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

  随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律法规规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

  (三)建立健全随机抽查“两库”

  统筹建立与随机抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。要根据法律法规规章和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,谁生成、谁维护”的原则,做好“两库”的动态管理。

  检查对象名录库,包括企业、个体工商户等市场主体和产品、项目、行为等。各有关部门负责对照随机抽查事项清单,建立本领域检查对象名录库;市市场监管局负责全市检查对象名录库的汇总和统筹管理。

  执法检查人员名录库,包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。各有关部门负责本级执法检查人员名录库的管理;实行垂直管理的部门,由市级部门负责执法检查人员名录库的管理。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。

  (四)科学实施抽查检查

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