政协委员为推动自贸新老虎机平台:片区健康发展建言献策

政协委员为推动自贸新老虎机平台:片区健康发展建言献策

宜昌自贸片区综合服务大厅

政协委员为推动自贸新老虎机平台:片区健康发展建言献策

宜昌综保区设计效果图

  湖北自贸区宜昌片区是国家第三批批复的试验区,肩负着成为中部地区有序承接高新产业集聚区、三峡区域现代服务业合作示范区、长江经济带对接“一带一路”重要战略支点的历史使命。今年以来,市政协围绕这一中心工作,聚焦改革、创新、开放中的痛点、堵点、盲点,深入调研论证,积极建言献策,为自贸片区发展添助力。先后组织课题组前往福建厦门、平潭、福州三个自贸片区考察学习,到武汉、襄阳自贸片区考察调研,引发出对宜昌片区改革发展的思考。为了深入研究综合保税区建设、建设国际陆港、汇聚多口岸开放优势、建立以信用体系为核心的事中事后监管制度,课题组联合民建宜昌市委员会、市工商联、市政协经济界、市政协港澳台侨和外事委员会,在自贸片区管委会、市商务局、猇亭区政协配合支持下,进行了分题研究,并形成调研报告。8月9日,市政协召开加快综合保税区建设,推动宜昌自贸片区健康发展协商座谈会。会上,彭作佩、张斌、陈池、马卫萍等政协委员和兴发集团、葛洲坝集团、三峡保税物流中心等企业代表发言,就宜昌综合保税区建设、打造宜昌国际陆港、汇聚开放平台优势服务自贸片区建设、构建以信用为核心的监管体系激发市场主体活力等建言献策。市高新区管委会、三峡枢纽港管委会、市工商联等有关单位负责人现场回应委员意见建议。

  借鉴福建自贸区经验 推动宜昌片区健康发展

  市政协经济委

  今年以来,市政协经济委牵头,联合民建市委会、市工商联、市政协经济界、猇亭区政协、港澳台侨和外事委员会,对宜昌自贸片区进行了多轮深入调研。课题组前往福建厦门、平潭、福州自贸片区考察学习,民建市委会到武汉、襄阳片区考察调研。外地经验,引发出对宜昌片区改革发展的思考。

  自贸区发展概况和福建经验

  自2013年设立上海自贸区,国家分三批批准建立11个自贸区。已形成153项改革试点经验在全国复制推广。各自贸区基于不同的地理位置和资源禀赋,形成了鲜明特点。2018中国自由贸易试验区协同开放发展论坛上,11个自贸区达成并启动《协同开放发展倡议》,各地的自贸改革试验不再“单兵突进”,而是更加注重整体性、系统性、协同性。

  福建自贸区于2014年12月设立,由厦门、平潭、福州三个片区即三个功能区域构成,既错位发展又整体联动:平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛,在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施;厦门片区重点发展两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心;福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。挂牌三年来,先行先试与复制推广并进,制度创新与扩大开放双赢,招商引资和招才引智同步,形成了自己的特色。他们的经验是:

  一区多园,发挥优势。紧密结合自身的优势区位和主导产业,除海关特殊监管区外,都突破了单一片区的物理空间,均由多个功能区块构成。福州片区分为两个区域7个区块。 厦门片区范围涵盖海沧核心港区和两岸贸易中心核心区,事实上已扩大到厦门全岛。平潭片区也扩展到平潭县境陆域范围。

  超前谋划,强力推进。申报谋划早,各片区工作起步早,自贸区获批后,省、市党政主要领导亲自抓顶层设计、亲自抓重大关系协调和重点问题突破。福州保税港区于2010年5月18日设立,包括加工贸易区、国际物流区、港口集散区和铁路物流区四个功能区。平潭片区培育开放开发新优势。2009年7月,福建省委根据国务院《海峡西岸经济区发展规划》关于“设立平潭综合实验区,开展两岸区域合作综合实验”的要求,即设立福州(平潭)综合实验区并成立管委会,赋予平潭制定相应从业规范和标准的权限,加快旅游产业转型升级,推行国际通行的旅游服务标准,建设休闲度假旅游目的地。

  创新突破,形成特色。推出12批310项创新举措。福州片区以负面清单为核心的投资管理制度已经确立,以贸易便利化为重点、以服务实体发展为目标、以政府职能转变为导向,各项改革纵深推进。推出创新举措119项,全国首创40项。经毕马威根据世行标准评估,营商环境模拟排名全球48位。厦门片区集成推出343项创新举措,其中全国首创52项。

  湖北自贸区及宜昌片区改革发展情况

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