宜兴市人民政新老虎机平台:府.筹资筹劳

为进一步加强村级建设资金的管理和监督,促进村级工程项目建设有序实施,提高工程建设质量,确保建设资金规范使用,按照市委、市政府《关于规范村级工程建设的意见》(宜办发【2014】57号)和《关于进一步规范和完善农村集体三资管理工作的意见》(宜办发【2017】44号)以及《关于进一步严格村级财务管理工作的意见》(宜办发【2018】33号)等有关文件精神,结合本镇实际,提出以下实施意见。

一、适用范围

凡属本镇行政区域内全部或部分使用村级集体资金的项目,均适用本意见。

二、工作内容

(一)明确管理范围,确定发包原则

1、管理范围:凡市规定限额以上的工程建设项目均应进市招投标中心组织招标,并按市相关管理规定执行;市规定限额以下至20万(含)由村集体全部或部分投资的工程建设项目,均应按宜办发【2018】79号《村级投资工程代建管理暂行规定》执行;20万以下由村全部或部分投资的工程建设项目,均应按本意见执行。本意见所指工程建设项目包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

2、发包原则:市规定限额以下至5万元项目必须由镇级统一组织实行公开招标,未按规定实施的,不得支付(预付)工程款项;严禁将村级工程发包给不具施工资质的单位;施工单位不得转包或违法分包工程。公开招投标后,招标人和中标人应当按规签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。5万元以下的项目按宜办发【2018】79号《关于规范村、(涉农社区)小额投资工程建设管理工作意见》执行。

(二)统一平台公开,规范建设管理

各项目建设单位应根据总体规划和开发建设需要,经集体商量决定,在每年11月底前编制完成下年度项目实施计划。项目年度计划必须经镇分管领导审核同意后报镇领导班子集体研究决定。工程建设要遵循公开、公正、公平竞争的原则,村级工程建设信息必须在“宜兴智慧农村网”()中的村级工程招投标管理系统(以下简称“村级招投标系统”)及村级工程招投标公示平台(以下简称“公示平台”)录入和实时发布,并按下列要求规范操作。

1、审批立项。投资额1万元以上的村级工程建设项目启动实施必须严格执行审批手续,由各项目建设单位填报《西渚镇建设工程项目审批表》,并由镇建设部门审核,1-5万元(不含)分管领导审批、5万元(含)以上镇长审批,经批准后再行实施。村级工程建设必须坚持民主集中制,先由村两委集体讨论,确定初步实施方案,编制项目预算清单,征求村民代表意见后,形成书面报告连同项目立项审批表依次提交镇经管办、镇党委政府领导审核同意后方可立项,按发包原则确定发包方式。

2、招投标程序。

(1)申请招标:提交《西渚镇建设工程项目审批表》至镇规划办审批。

(2)编制招标文件及发布招标公告:镇代理招投标管理机构负责招标文件的编制,在公示平台、镇政务公开栏、村务公开栏等有关媒介发布招标公告。招标文件要实行工程量清单计价,载明最高限价,公告时间不得少于5个工作日。

(3)接受报名:报名方式分为现场报名和网上报名。

(4)投标、开标、评标及定标:投标人参加招标项目的投标,不受地区或者部门的限制。至投标截止时,镇代理招投标管理机构组织开标。评标委员会对投标人进行现场资格审查。严禁村两委、村务监督委员会成员、村级财务人员、自然村相关负责人及其直系亲属投标本村建设经营项目;严禁投标人为项目所在村干部及其直系亲属代理投标;单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。评标可以采用经评审的最低投标价法、合理低价法、合理价随机确定中标人或者法律、法规规定的其他方法。镇代理招投标管理机构根据评标结果确定中标人,并在公示平台或镇政府网站公示。

(5)发出中标通知书:镇代理招投标管理机构联合招标人向中标人签发中标通知书。

(6)签订合同:公示结束后,招标人与中标人签订工程建设合同,并将合同副本报镇经管办、规划办备案,村级工程同时录入村级招投标系统。

3、工程变更。对工程因设计等因素确需变更的,按下列程序审批:

(1)对5万元以下的项目,累计变更造价不得超过预算价或中标价的10%。由工程建设单位根据实际情况提交变更审批表向镇分管领导报批;

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